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　　日前ღ◈◈ღ，上海(浦东新区)等7个城市获批为第二批国家海洋经济创新发展示范城市ღ◈◈ღ。这对贯彻落实党中央ღ◈◈ღ、国务院关于“创新驱动发展”“建设海洋强国”“拓展蓝色经济空间”等战略部署具有重大的意义和作用ღ◈◈ღ。

　　建设国家海洋经济创新发展示范城市必须高度重视一个基本问题ღ◈◈ღ，即国民对待海洋的态度和思维ღ◈◈ღ。是把海洋看成风险之地ღ◈◈ღ、规避甚至逃避之地ღ◈◈ღ，还是把海洋当做家园ღ◈◈ღ、当做发展空间因而亲近海洋ღ◈◈ღ、热爱海洋ღ◈◈ღ、投身海洋ღ◈◈ღ，从根本上决定着海洋强国战略的实施ღ◈◈ღ。而这ღ◈◈ღ，却是与国民是否拥有基本海权有着根本性的关系和影响ღ◈◈ღ。

　　中国独特的地缘政治属性造成了海权思想和海权思维的缺乏ღ◈◈ღ，在历史上一直表现出强烈的陆权思想和陆权思维公海赌赌船710ღ◈◈ღ。陆权思维中的小农意识和家族观念ღ◈◈ღ，导致中国陷入传统和保守ღ◈◈ღ。明朝中后期我国就开始实施海禁政策ღ◈◈ღ，十八世纪时清王朝奉行“寸板不许下海”的闭关锁国政策ღ◈◈ღ，画地为牢ღ◈◈ღ，最终导致海洋观念的淡薄公海赌赌船710ღ◈◈ღ，海权丧失ღ◈◈ღ，妨碍了海外市场的拓展ღ◈◈ღ，抑制了中国与世界的经贸往来ღ◈◈ღ、文化交流日本夜间精油按摩4ღ◈◈ღ，使得中国落后于世界潮流ღ◈◈ღ。中国历史上的海禁ღ◈◈ღ，至今影响着中国的海洋思想和海洋文化ღ◈◈ღ，甚至在今天的涉海法规中都有若隐若现的存在ღ◈◈ღ。

　　新中国建立之后ღ◈◈ღ，随着改革开放ღ◈◈ღ，中国的海洋意识开始觉醒ღ◈◈ღ，海权意识迎来了复兴ღ◈◈ღ，但海洋活动的自由度仍不够高ღ◈◈ღ。在我国境内ღ◈◈ღ，不仅对海域航行ღ◈◈ღ、飞越日本夜间精油按摩4ღ◈◈ღ、铺设等每一项都须经过层层审批ღ◈◈ღ，对航道ღ◈◈ღ、航线ღ◈◈ღ、适航范围以及气候等都有严格要求ღ◈◈ღ。目前ღ◈◈ღ，我国的海域使用管理相对比国外严格得多ღ◈◈ღ。比如ღ◈◈ღ，英国法律对于存放在英国国内并且在英国水域内使用的游艇不做强制注册的法律规定ღ◈◈ღ。新西兰不对游艇进行检验ღ◈◈ღ、登记ღ◈◈ღ，注册分A类和B类ღ◈◈ღ，新西兰人可以自由选择注册的种类ღ◈◈ღ，法律未对游艇的操作资格作出官方的要求ღ◈◈ღ，仅建议参加海岸警卫队课程培训等ღ◈◈ღ。开放的管理促进了这些国家游艇产业快速发展ღ◈◈ღ。据英国海洋联合会统计ღ◈◈ღ，英国本土游艇约45万艘公海赌赌船710ღ◈◈ღ，境外游艇1.6万艘ღ◈◈ღ，游艇相关企业共有5000多家ღ◈◈ღ，雇员数超过35000人ღ◈◈ღ。游艇产业总值达到了28亿英镑ღ◈◈ღ，其中游艇制造业和销售业产值最多ღ◈◈ღ，为10.1亿英镑ღ◈◈ღ，其次是消费服务业ღ◈◈ღ，为9.44亿英镑ღ◈◈ღ。新西兰人均游艇拥有量居世界第4位ღ◈◈ღ，据新西兰海洋行业协会统计ღ◈◈ღ，新西兰共有游艇514880艘公海赌赌船710ღ◈◈ღ，每8人拥有一艘游艇日本夜间精油按摩4ღ◈◈ღ。

　　历史经验告诉我们ღ◈◈ღ，面向海洋则兴ღ◈◈ღ、放弃海洋则衰ღ◈◈ღ，国强则海权强ღ◈◈ღ、国弱则海权弱日本夜间精油按摩4ღ◈◈ღ。进入21世纪ღ◈◈ღ，在人口ღ◈◈ღ、资源ღ◈◈ღ、环境与经济社会发展之间的矛盾日益突出的今天ღ◈◈ღ，海洋战略的地位越来越重ღ◈◈ღ。海洋事业发展得怎么样ღ◈◈ღ，海洋问题解决得好不好公海赌赌船710公海赌赌船710ღ◈◈ღ，关系到我们民族的生存发展ღ◈◈ღ，关系我们国家的兴衰安危ღ◈◈ღ。

　　因此我们迫切需要强化国民的海洋意识日本夜间精油按摩4ღ◈◈ღ，打破原有用海限制ღ◈◈ღ，进一步开放海权ღ◈◈ღ，将开放自由的公海概念引入到我国的海洋使用中ღ◈◈ღ，确立“内公海”概念ღ◈◈ღ，划出特定海域ღ◈◈ღ，鼓励国民更多走向大海ღ◈◈ღ、亲近海洋ღ◈◈ღ，从而强化海洋意识ღ◈◈ღ，这样才能真正推进实施海洋强国战略ღ◈◈ღ。

　　当然“内公海”概念的提出并不是无限制的放开ღ◈◈ღ，就如公海自由并不意味着公海处于无法律状态ღ◈◈ღ。在公海中航行的船舶必须在一国进行登记并悬挂该国国旗ღ◈◈ღ。在捕鱼中应遵守本国根据有关条约和协议就鱼种ღ◈◈ღ、数量ღ◈◈ღ、方法ღ◈◈ღ、区域等方面承担的义务ღ◈◈ღ。各国在公海进行科学研究活动应遵守《海洋法公约》或其他国际法的规则ღ◈◈ღ，顾及其他国家的利益ღ◈◈ღ。“内公海”也要遵循相关法律法规ღ◈◈ღ，就像在公路上行车一样ღ◈◈ღ，需要遵守交通法规ღ◈◈ღ。只要法规制定科学合理ღ◈◈ღ，海域使用者就能在安全的前提下自由用海ღ◈◈ღ。

　　当前ღ◈◈ღ，我国要确立“内公海”概念ღ◈◈ღ，赋予国民相关海权ღ◈◈ღ。首先要实现理念的突破ღ◈◈ღ，海洋与陆地一样都是国家领土的一部分ღ◈◈ღ，管辖ღ◈◈ღ、支配权相同ღ◈◈ღ。路权可以放开ღ◈◈ღ，海洋使用权也可以放开ღ◈◈ღ。通过让国民亲近大海ღ◈◈ღ，热爱大海ღ◈◈ღ，以海为家ღ◈◈ღ，提升全民的海洋意识ღ◈◈ღ，为海洋强国战略注入新的动力公海赌赌船710ღ◈◈ღ。其次要制定“内公海”管理办法ღ◈◈ღ。界定“内公海”区域范围ღ◈◈ღ，规定国民权利义务关系ღ◈◈ღ，明确“内公海”管理权属部门ღ◈◈ღ，出台“内公海”海域管理条例ღ◈◈ღ。在游艇使用等方面减少审批ღ◈◈ღ、报备等环节ღ◈◈ღ，就如私家车只要合法ღ◈◈ღ，随时都可以出行ღ◈◈ღ，让亲海变得更加便捷ღ◈◈ღ。再次要建设海上公共通道ღ◈◈ღ，放开部分海域使用权ღ◈◈ღ，标出海上公共通行区域ღ◈◈ღ，适度减少对航道ღ◈◈ღ、航线ღ◈◈ღ、气候等管制ღ◈◈ღ。同时制定海上交通规则ღ◈◈ღ，根据海况对船只进行等级划分ღ◈◈ღ，明确不同等级船只所享有的海权ღ◈◈ღ，实现各行其道ღ◈◈ღ，确保各类船只在安全的前提下自由航行ღ◈◈ღ。

　　“强于天下者必胜于海ღ◈◈ღ，衰于天下者必弱于海ღ◈◈ღ。”建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分ღ◈◈ღ。通过立法来确立“内公海”的概念ღ◈◈ღ，明确“内公海”区域ღ◈◈ღ，赋予国民相关海权ღ◈◈ღ，可以增强全民的海洋观念ღ◈◈ღ，让更多的人参与到海洋的开发ღ◈◈ღ、建设中去ღ◈◈ღ，真正做到“进一步关心海洋ღ◈◈ღ、认识海洋ღ◈◈ღ、经略海洋”ღ◈◈ღ，推动我国海洋强国建设不断取得新成就ღ◈◈ღ。(作者为上海社科院应用经济研究所副所长日本夜间精油按摩4ღ◈◈ღ、研究员)