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“四化”管理活动 实施方案

老干系统四化管理活动

 

为进一步提高全市老干系统的科学化、规范化、精细化、高效化(以下简称四化)水平,更好地促进职能履行和高效服务,根据《关于全市机关事业单位深入推进四化管理的实施意见》精神,制定本方案。

    一、工作目标

通过深入推进四化管理,促使全市老干系统的工作由粗放型向精细化转变,由结果控制向过程控制和结果控制并重转变,由经验管理向规范化、科学化管理转变,推动工作提速、服务提质、程序规范、运转高效,全面提升服务妇女的能力和水平。

二、工作任务

(一)做好科学化管理。科学利用现有资源,激活各方面积极因素,统筹推进工作优质、高效、有序进行,确保各项工作有目标、依程序、可量化、可追溯、可控制。

1. 议事决策科学化。建立健全党务会务议事规程,严格落实民主集中制。加强决策前调研论证工作,认真执行重大事项决策社会稳定风险评估制度,建立专家咨询、重大决策征询意见和会议研究机制。探索决策失误责任追究机制。

2. 工作运转科学化。注重内部协调,建立健全主要领导、副职领导、部室负责人、部室工作人员相互沟通协调机制,努力形成同心协力、和谐共事的生动局面;加强部门内部机关党建、党风廉政、办文办会、财务管理、人事管理、后勤接待等各项工作的协调配合,实现单位内部系统分析、系统决策、系统管理和系统控制。注重外部衔接。加强对上汇报衔接,结合自身工作职能,重点围绕决战决胜脱贫攻坚等重点工作,争取更多项目、政策和资金支持。加强部门之间的沟通和协调,互相尊重,互通信息,主动对接,形成共同推进的合力。加强对下调研指导,督促落实上级决策部署,帮助基层解决实际困难,使工作更加接地气。

3. 机制方法科学化。深入研究机构之间和机构内部工作的内在规律,并根据内在发展规律调整完善组织结构、工作目标、工作内容,以提高各部门适应、生存、发展的能力。推行重大工作项目化管理,对市委政府中心工作和本单位主要工作,制定详细的任务书、线路图、时间表,明确工作目标、责任人和完成时限。单位主要负责人要加强领导、部署和调度,牵头负责人要加强督促检查,抓好考核奖惩。

(二)做好规范化管理。以规范权力行使、提升服务质量为目的,以构建老干部工作职能规范化体系为核心,以制定具体职能管理标准基础,以推进标准化实施和动态完善为重点,全面推进交通各单位职能的规范化管理。

1. 办文规范。加强收文管理。严格按照签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复、归档等程序办理收文,密级文件必须由单位机要员传递,并严格执行密级文件管理规定。加强发文管理。加强公文拟制质量,严格把好政策关、审批关、格式关、文字关,提高公文拟制质量,特别是联合发文,再草拟阶段要注重部门协调,确保形成一致意见。

2. 办文规范。规范确定会议议题。凡是提交会议研究的议题,牵头部门要负责做好沟通协调,必要时由分管领导召集相关单位专题研究,形成一致意见,并向党政主要负责人沟通汇报后,方能按程序上会。规范制定会议方案。严格按照会议议题制定会议建议方案,逐级呈批。规范会中服务。会场布置要精细、精准,符合相关规定和规范要求;会场服务要有专人负责,确保周到、到位;会场纪律督查要严格,未经批准,一律不得缺会、代会;每次会议要做好记录,重要会议要全程录音。规范会后督查。重要会议会后按要求出台会议纪要,工作布署会议要加强督促落实,就会议布署内容进行跟踪督查,确保会议议定事项落实到位。

3. 活动规范。明确活动主题,根据主题确定调研考察线路、会议时间地点、陪同人员等要素,形成活动初方案,逐级呈报审批。服务上级领导来本市活动时,活动初方案须经单位主要负责人审定后上报,上报方案中还应包含每个考察点简介、相关负责人简历、考察点介绍人姓名职务等内容,供上级领导参阅。服务本级领导开展调研、走访活动时,要提前收集调研走访对象面临的困难和问题,及相关职能部门对解决问题的建设性意见,供领导参考。服务大型活动时,要提前召开协调会,明确各部门工作职责,形成活动手册。

4. 办事规范。根据有关要求,结合单位实际,建立健全调查研究、值班信访、后勤管理等规章制度;深入推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、办事预约制等制度,以制度管人管事。对群众需要办理的事项按即办件、承诺件、补办件、联办件、退回件、代理件六类进行分类办理。制定对上汇报衔接、平级沟通交流、对下调研指导等管理办法。对上汇报衔接要侧重项目、政策争取方面,特别是上级重大政策出台后,要第一时间研判,对有利于本部门的政策,必须在1个月内做好对接工作。平级沟通交流要严格落实接待的有关规定,至少提前1天致函。对下调研指导要注重深入一线,倾听基层干部群众的呼声,掌握实情。

5. 权利运行规范。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实三重一大事项集体决策、民主集中制等制度,强化对权力的制约和监督。制定系统性的权力清单”“责任清单负面清单,进一步推进简政放权。建立党务、会务、事务公开栏,将办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人员和监督电话全部公开,主动接受监督,让群众明明白白办事。

6. 工作流程规范。根据工作目标,制定完善机关党建、财务管理、人事管理、项目包装申报以及办文办会、调查研究、文稿服务、信息报送、机要保密、值班信访、后勤接待等各项工作流程线路图,并公示公开,严格按流程操作。积极实行图表化管理,对上级政策、工作任务、工作进度和目标要求等以图表化展示,使工作进度、工作成效以及存在的问题一目了然。

(三)做好精细化管理

1. 明晰精细管理职责。结合本单位的工作职能,进一步优化人员配置,推进管理职能职责具体化、明确化。

2. 量化精细管理目标。按照定岗、定责、定标准的要求,健全完善单位内设机构的岗责体系,制订详细的工作规范、办事流程、岗位职责和考评办法,形成可执行、可操作、可监控的岗位细则,使各个岗位的工作人员能够严格按照惯例标准和工作规范,优质高效地完成本职工作。

3. 着力加强过程控制。每项工作有计划、有小结、有查检、有评价,并且各环节都有相关责任人审批把关,确保工作责任可倒查、工作成果可利用。加强对工作过程的自查自纠,有记录、有措施、有台账,减少工作过程中的失误与纰漏,确保工作成效。

(四)做好高效化管理。通过加强和改进作风、发挥信息技术作用、提升干部综合素质等途径,增强交通各单位的向心力、凝聚力、战斗力,提升干事创业的效益。

1. 加强和改进作风。深入开展宣战慵懒散、提振精气神”“一进二访等活动,进一步强化责任意识、担当意识和创新意识,切实改进会风、文风、落小、落细、落实,提升效率。认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,强力推进反腐败全覆盖、无盲区。全面落实简政放权等各项改革措施,优化政务服务流程,提高办事效率。全面推行限时办结制,行政许可事项按照相关行政许可公告规定的条件、程序、时限及时办结。严肃查处推诿拖延、故意卡要、无故拒不办理等违法违纪行为,并在全系统范围内通报。

2. 发挥信息技术作用。有效实施办公信息化,加快推进单位内部和单位之间信息互联互通、资源共享;推动干部考核、公文流转、督查督办等远程信息化管理。加快推进互联网+信访建设,实现宣传、政法、政务等信息贯通共享,加强网上舆情受理、办理、回复以及网下化解工作,特别是党员领导干部每天要上网听听百姓声音,相关单位要及时调查处理、限期回复、高效化解。对重要问题、重大舆情要及时向主管领导报告,及时交办、及时处理。

3. 加强干部队伍建设。加强干部学习教育,认真组织开展学党章当规、学系列讲话、做合格党员学习教育,建立完善定期职业技能提升培训和再教育制度,大力提升干部队伍政治素质和业务能力。进一步理顺人员配备,通过公开竞聘、民主推荐、内部交流等方式,将合适的人配备到相应的空岗上。坚持正确用人导向,凭实绩决定干部进退留转,选准用好干部,真正让忠诚干净担当有业绩的干部脱颖而出。

 

三、实施要求

(一)着力研究部署。各单位要加强组织领导,细化量化工作责任,明确单位主要负责人为四化管理第一责任人,并明确专人具体负责组织实施。各单位要对方案的活动任务进行认真研究,针对本单位实际情况,对本单位四化管理工作进行细致谋划,制定具体工作方案。

(二)制定实施方案。各单位在深入调研的基础上,制定深入推进四化管理实施方案。

(三)精心组织实施。制定和完善各项规章制度、工作流程、工作细则、岗责体系等,并上墙公示公开。各单位要将本单位的实施方案及对照《 四化管理活动考评细则》的自查打分表和自查报告。

(四)进行专项督查。市委老干部局将对各单位组织开展深入推进四化管理进行专项督查。

(五)认真总结提高。对本单位按照本方案要求进行自查,及时总结经验,查找问题,分析问题,整改到位。抓好巩固提升,定期或不定期组织开展回头看,总结好做法、好经验,形成长效机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要高度重视,单位主要负责人要切实履行第一责任人职责,结合实际认真制定实施方案和相关细则,细化量化责任,强化措施落实。

(二)坚持有效推进。各单位要按照四化管理的要求,摸清底子,找准问题,有针对性地加以整改,并形成方案,切实抓好落实。市局将对深入推进四化管理工作进行督促检查,年底进行全面考核评估。

(三)建立长效机制。将四化管理纳入绩效管理考核内容,按照有关规定,严格考核奖惩。

(四)注重统筹兼顾。把深入推进四化管理与做好稳增长、抓重点、惠民生、防风险结合起来,与完成本单位重点工作结合起来,以经济社会发展成果检验四化管理成效,真正做好两手抓、两不误、两促进。