加入收藏 设为首页 联系我们 亲,欢迎来到东林免费范文网! 在线充值

堵住“白吃”路 切断“空饷”源

                                         ——龙城县机关事业单位37名在编不在岗人员告别吃“财政饭”

 

20177月,龙城县公开通报处理37名离岗未办手续的公职人员,辞退处理8人,开除公职2人,敦促辞职16人,依法依规作自动离职11人。我县在破除既得利益群体的阻力,加强编制严格控制的同时,着眼于机制、体制突破,防范权力滥用和寻租,积极探索了一条化解机构人员膨胀的治本之策。

破冰克坚  直捣白吃财政的“马蜂窝”

长期以来,机关事业单位在编不在岗人员吃财政“空饷”的问题,一定程度上加重了我县财政负担,凸显了地方经济发展与财政供养人员比例失衡,结构畸形,引起人民群众不满,到了非治理不可的时候了。

怎样破解机关事业单位在编不在岗人员吃财政“空饷”的问题呢?我县通过深入调查研究,县委、县政府班子形成了共识:龙城要发展,必须从规范机关事业单位人员编制管理上动“手术”。县委、县政府主要领导明确表态:清理机关事业单位在编不在岗人员的问题,不管面临多大的阻力,也要啃下这个烫手的“山芋”;不管有多大的风险,也要捅掉这个“马蜂窝”。我县把机关事业单位在编不在岗人员坐吃财政“空饷”的问题,作为建设责任政府,提高行政效能的突破口。

20165月,龙城县委、县政府出台了《关于进一步加强规范机关事业单位在编不在岗人员管理的规定》、《龙城县机关事业单位在编不在岗人员处理办法》、《龙城县机关事业单位离岗人员清理实施方案》等文件,县纪委负责牵头,从组织、人事、编办等部门,抽调27名工作人员,组成9个检查组,采取听被查单位负责人汇报、查看干部职工分工名册、考勤表及补贴发放表、核对干部职工身份、走访当地群众等方式,对全县所有的办事处、乡镇、学校及县直机关单位在编不在岗人员进行了认真清理核查。

针对清理机关事业单位在编不在岗人员中存在的问题,我县提出了“六个”严禁、“一个”跟踪,规范了告知程序。同时在县委组织部、县人事局、县监察局设立了专门举报电话。凡举报查实的给予举报人现金奖励,每举报查实1人由县财政奖励1000元。凡单位瞒报漏报1人,给予单位党政一把手诫勉谈话,2人以上,调整该单位党政一把手工作岗位。全县查实在编不在岗人员750名,其中借用113人、病伤假172人、受行政刑事处分4人、落聘40人、脱产学习32人、领导创办企业6人、休假30人、停(带)薪留职316人、擅自离岗37人

制胜机先   亮起白吃财政的“警示灯”

没有监督和制衡的权力极易被滥用。权力的监督和制衡,只有建立在法定的程序之上才能真正做到减少纰漏。我县以学习实践科学发展观为契机,着力解决人员编制方面存在的突出问题,进一步从完善和规范人事编制机制、体制方面做文章。

20178月,县委、县政府出台了《龙城县机构编制人事管理暂行办法》、《关于全县党政群机关和事业单位机构编制进行清理的通知》、《关于进一步加强和规范机关事业单位在编不在岗人员管理的补充规定》等3个文件。从机构编制人事管理的审批权限、审批程序、机构管理、人事编制管理、人事管理、监督检查进行了全面规范,严格规定了全县党政群机关和事业超编单位人员只出不进,满编单位先出后进,余编单位凡进必考。凡面向社会公开招录国家公务员,必须向省人事厅、省编办申报批准同意。各机关、事业单位人员辞职、辞退、开除等,主管部门必须在30日内到编制部门办理出编手续。

20178月25日,我县再次拉开了党政群机关和事业单位机构设置和编制配备情况清理的序幕,全面清理了行政事业编制和实有人员、混岗人员、借用人员、在编不在岗人员及超编单位和超编人数等情况。各部门各单位认真开展了自我清理,清理小组办公室对各部门各单位报送的清理结果,严格进行认真审核和抽查。同时编印下发了行政事业单位编制清理的表格达21种,进一步分解细化了行政事业单位编制管理问责范围。

一个个“规矩”立起来了,部门权力得到了有效约束。干部行为有了规范的准则,究竟该怎么做,不该怎么做。哪些行为“越轨”,哪些“规则”不能违反,违反了该受到什么样的处理,特别是让掌握人事调配权的领导干部心里有一笔“明白”帐。县环保局超编进人等问题,引起新闻媒体关注,造成了不良的社会影响。该局局长辞去了党组副书记、局长职务,该局党组书记辞去了党组书记职务,免去了该局党组成员、纪检组长职务。

断粮停炊   端掉白吃财政的“铁饭碗”

解决机关事业单位在编不在岗人员吃财政“空饷”的问题,除了制度不完善所致,更主要的是缺乏必要的执行力。制度是靠人执行的,没有人去执行,或者仅仅是应付性执行,再好的制度也无异于一纸空文。

要规范机关事业单位在编不在岗人员管理,关键在于执行的效果。为了扎实有效抓好机关事业单位在编不在岗人员的清理,我县从大处着眼,小处着手。第一自查:各单位主动上报离岗人员名册、离岗人员基本信息、离岗时间、离岗原因。第二普查:从县委组织部、县监察局、县人事局等单位抽调人员对全县机关事业单位检查。第三核查:对重点单位、离岗异议人员核实取证。第四处理:根据查处结果,按照政策规定分类处理。第五巩固:建立离岗人员台帐,规范性管理措施,巩固清理结果。    

我县通过对机关事业单位在编不在岗人员的清理,发现有的离岗长达十余年,有的八九年。如舒某某,1992年7月中专毕业分配到xx镇农技站工作,1993年4月申请去日本留学,一直未回单位上班,已定居日本。一般吃财政“空饷”的人,大都有些“来头”和“背景”,或是某上级领导、某要害部门要人的亲属,或是由于其它某些特殊原因,在特殊背景下形成的,人们对这些或碍于“情面”,或出于“照顾”的人员采取“睁一只眼,闭一只眼”的态度,久而久之变得麻木起来,吃财政“空饷”也就司空见惯、见怪不怪了。

20177月28日,龙城县委、县政府对全县机关事业单位在编不在岗人员处理情况进行了专题研究。县委书记李自成、县长梁永泉强调:我们必须站在讲政治的高度,正确认识我县机关事业单位在编不在岗人员的问题,对查出的问题,不管牵涉到谁,不管遇到多大的阻力,我们决不手软,坚决一查到底、执行到位。同时,要根据不同情况分类处理。我县对37名离岗未办手续的人员分别给予辞退、辞职、自动离职、开除公职的处理。